钢材出口闸门闭紧将影响到什么？ |
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4月30日，商务部、海关总署发布2007年第41号公告《对部分钢材出口实行出口许可证管理》，公告内容有六条，核心内容是：决定从5月20日起对83个编号目录的钢材产品实行出口许可证管理，规定只限于一般出口贸易方式的企业须向省级发证机构申请，所列钢材出口许可证实行“一批一证”管理，许可证有效期为许可证签发之日起3个月有效。同时规定外商投资企业按《货物出口许可证管理办法》的有关规定执行。该公告发布后，笔者采访了市场中的相关人士，他们存在着不同看法。
相关业内人士在采访中纷纷表示，我们认为这是落实国家钢铁产业政策、贯彻节能减排污染要求、减少国际贸易摩擦、平衡国际贸易收支平衡的现实选择。这是继财政部、国家税务总局4月10日发布的关于调整钢材出口退税率的通知(财税[2007]64号)之后，紧接着发布通过出口许可证管理进一步规范出口管理限制出口总量又一措施，若附加配额及资质限制将是最有效控制钢铁出口的“杀手锏”。4月10日发布的关于调整钢材出口退税通知要求从2007年4月15日起，将进出口税则(2007年版)第72章中的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号，出口退税率降为5%；另外83个税号的钢材取消出口退税。目前出口退税政策效果还未体现且预计可能达不到控制出口总量目的，在此背景下，国家出台了出口许可证管理政策。
将促进钢铁行业整合
天马期货分析师田联丰在接受采访时表示，新的许可证制度限制低端钢材产品的出口，但仍鼓励高附加值产品的出口，这将促进钢铁产业的调整。
他表示，在新政策的引导下，一些钢铁企业将不得不主动开发新产品，而那些竞争力较低的企业最终将被优质企业吸收合并或收购。
分析师们表示，随着出口的减弱，短期内国内钢材供应将面临过剩压力，但这种影响应该较为有限，原因是国内需求很强，而且钢铁产品的价格主要由铁矿石的价格决定。
中国政府反复重申，其将通过鼓励大型钢铁企业合并和淘汰落后产能，进一步促进钢铁业整合。中国政府将进一步采取措施淘汰落后产能，包括运用税收政策控制钢铁产品出口，在依法淘汰一些小钢铁企业时对地方政府给予必要的经济支持等等。
将限制低端钢材出口
据Mysteel分析认为，出口许可证管理虽然没有数量限制，但却会变相影响出口：主管部门可以通过控制发放许可证速度，对出口数量、品种、价格、目的地等指标进行监视和预警，以便及时采取应对措施。许可证有效期只有三个月，且一般货物出口周期也要三个月时间，有关部门完全可以以各种理由延迟批证时间，甚至内部授意等方式增大批证摩擦，从而达到限制出口的目的。
但从短期来看，由于此项钢材出口许可证管理并没有对出口数量进行限制，加之国际市场行情依然很好，企业出口冲动仍然强烈。而在预期国家将对出口企业进行资质认证、加征初级产品出口关税、可能对出口采取数量限制措施的情况下，未来数月可能出现突击出口的现象，从而短期内不至于对钢材现货市场造成较大冲击。
中国钢铁行业协会常务副会长罗冰生则表示，有关部门下一步可能对管材特别是焊管的出口退税率进行下调，同时考虑对线材、螺纹钢等附加值较低的产品加征出口关税。
分析人士认为，这一有针对性的出口许可证管理措施将进一步限制低端钢材产品出口，但仍鼓励高附加值产品的出口。钢铁出口退税新政实施后，将增加钢铁产品出口成本300~400元/吨，暂时会产生一定的抑制作用，但由于力度太小，可能不足以撼动全年钢铁产品大量出口局面。
在采访中，分析人士说，导致中国钢铁产品大量出口局面的，主要是全球钢铁产业转移的结果。因此，如果今后不出台更严厉的关税调控措施，或者是出台时间较迟，全年钢材和钢坯出口量将达到或超过6000万吨，比上年增长20%以上，出口局面强劲依旧。
将促进产业结构调整
一些业内专家在采访中表示，实行出口许可证管理的钢材产品目录包括热轧卷材、热轧非卷材、热轧板材、冷轧板材、热轧盘条、槽型钢、非合金钢丝等。下调或取消钢铁产品出口退税率，有利于钢铁行业调控，促进钢铁产业结构升级。低附加值的产品受政策的影响较大，会面临被迫转产或退出市场的危险。
他们表示，出口许可证管理制度的实施，显然为了严控钢铁产能扩大，加快钢铁业产业结构调整，加快淘汰落后产能。国家发改委产业政策司杨永新处长表示，国家严控高耗能行业产能的态度明确，控制钢铁产能是宏观调控政策中不可缺少的一个环节。
将引起钢市价格变动
“近期钢市涨幅较大，螺纹钢几乎以每天50元的幅度上涨”，在采访钢市某经销商时，他兴奋地说。但价格的上涨是因为许可证制度的实施引发的吗？在采访时，听到了不同的看法。
中华商务网华瑞市场研究中心主任马忠普认为，决定我国钢材价格的两大因素：一是国际市场的强劲需求，二是国产钢材与国际钢材的价差。鉴于以上两点，在我国钢材出口受到限制的前提下，国际钢材价格将继续攀高，同时，国际需求仍然旺盛，钢材出口量仍将呈现高速增长态势，许可证管理届时将间接起到配额管理作用，限制钢材出口量，但钢材价格势必受到影响。
“因受出口许可证管理办法的影响，引发钢材出口集中放量，在政策执行的缓冲期中，价格将会受到影响”。分析师表示，在一时难以找到新的替代货源的情况下，中国钢材出口量的急剧减少，一定会引发国际钢材市场价格的上涨，甚至是较大幅度上涨，使得中国钢材出口在退税新政基础上重新有利可图。有资料表明，一些出口商在退税新政出台之前，已经在后期合同谈判中，通过提高出口报价，消化了出口退税因素。
东方证券研究员杨宝峰则表示，短期内出口许可证制度不会对国内出口数量和钢价的运行造成冲击，更重要的影响因素在于国际钢价的趋势和欧美宏观经济的运行走势，如果政策的实施措施乏善可陈，不排除政府对钢材出口数量进行新一轮调控，这可能包括进一步的出口配额管理和加征钢材出口关税，政策的滞后效应和进一步调控将使国内钢材价格在下半年面临压力。
对近期钢市影响有限
一些经销商在采访中表示，从长期看，尽管后期存在着管理环节的摩擦问题，但由于毕竟还没有对出口数量进行限制，再加上出口企业资质认证、对一些产品出口加税、以及后期有可能采取的数量限制措施，这些预期势必在近期内使出口的冲动仍然强烈，因此，短期内出口量出现大幅度缩减的可能性很小。考虑到目前的国际市场行情仍然很好，国内市场处于消费旺季和市场库存还处于相对较低状态，短期内钢材现货市场不会受到大的影响。建筑钢材仍然会保持目前坚挺的态势，扁平材仍然处于相对平稳的状态。
不过随着后期针对钢材出口有关政策的进一步出台，市场心态会进一步敏感，特别是考虑到扁平材后期产能大量释放与限制出口政策影响的双重迭加，扁平材市场可能会有一些较明显的波动。
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| 责任编辑： 整理时间：2007-6-16 11:43:23 |
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